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概况

每时每刻当有人在某地方拿起电话并拨号、给移动电话回话、发传真或收电子邮件、乘飞机或是轮船、听收音机或收看喜爱的电视节目，他们都在得益于国际电联所建立的普遍电信框架。

国际电信联盟的起源可以追溯到1865年于巴黎成立的国际电报联盟，该组织成立的目的在于管理迅速扩大的全世界电信网络并使之标准化。从那时起，国际电联的原则和核心宗旨从未改变 — 管理全球的电信资源，为世界沟通牵线搭桥。

国际电联的使命是，使电信和信息网络能够增长和持续发展，并促进普遍接入，以便世界各国人民都能参与全球信息经济和社会并从中受益 — 从而推进“通信权”。

国际电联坚持不懈地工作，以确保最新的技术发展迅速融入世界各国的电信网络。实现这一目标的关键在于，国际电联致力于促使发展中国家和发达国家都能公平、平等地获取电信和信息通信技术（ICT）。

全球视角

在过去140年当中，国际电信联盟（ITU）在发展现已遍及全球的电信网络方面发挥了关键作用。国际电联被国际著名咨询公司Booz Allen Hamilton命名为世界十大最持久的机构之一，因而既是世界上最历史悠久的政府间组织，也是最具包容性的电信组织。

国际电联是一个平等地代表其所有成员的国际组织，实际上是成员的一个大家庭，既具有公正的全球视角，又利用成百上千的大牌制造商、运营商和服务提供商的技术专长开展合作。

国际电联的成员包括191个国家和来自电信、广播和信息技术行业的650个私营部门组织。

当前世界中的国际电联

自1865年成立以来，国际电联一直处于电信发展的前沿，从话音电话的发明、无线电通信的发展、第一颗通信人造卫星的发射一直到最近的支撑互联网的基础设施，工作范围不断扩大。跨入二十一世纪后，国际电联既坚持不懈地履行其历史使命，又作为准备充分的现代化组织，应对全球信息技术的迅猛发展。

可以说明国际电联在当今世界的作用比以往任何时候都更为关键的一例，便是下一代网络（NGN）。NGN集话音、视频和互联网于一身，打破了固定线路与无线接入之间以及不同业务之间的传统界限。

许多人认识到，不制定全球标准，就不可能完成将互联网协议（IP）、公共交换电话网（PSTN）、数字用户线路（DSL）、有线电视网（CATV）、无线局域网（WLAN）以及移动技术融合在一起的任务。而国际电信联盟所致力开展的工作，正是制定各项标准，增强互操作性，为使全世界的消费者享受融合带来的好处铺平道路，不断满足行业的各项需求。

重要活动

国际电联的决策职能由成员国在大会、全会、研究组或理事会会议期间履行。

国际电联的最高权力机构是全权代表大会，即，由来自国际电联各成员国代表团参加的大会，每四年召开一次，会上通过本组织的基本政策，并确定组织的结构和各项活动。其它缔约性大会包括：世界无线电通信大会，负责修订和更新制约世界上日益增多的业务所使用频谱的《无线电规则》；以及世界国际电信大会，负责修订《国际电信规则》，为监管机构和运营商提供各项国际电信服务提供一个内容广泛的基本框架。

世界电信发展大会为实现发挥信息通信技术（ICT）的能量、加快发展步伐的全球目标制定路线图，而世界性全会则批准无线电通信部门和标准化部门的工作计划，确定优先重点，以确保ICT行业对新系统和服务的需求能够及时有效地满足。各研究组由成百上千名专家组成，他们汇聚在国际电联，为涉及网络运行方方面面的设备和系统制定技术规范和运行参数，奉献自己的时间、技能和专业知识。各研究组还确定政策和监管、电信融资、低成本技术备选方案、人力资源管理等方面的最佳做法。

1996年，国际电联倡议设立了世界电信政策论坛（WTPF），这是一个特设性质的国际会议，针对超出单一国家范围的问题的电信政策开展协调。论坛召开的频次由国际电联最高决策机构全权代表大会决定，而每届论坛的议题则由国际电联的年度理事机构理事会决定。

国际电联还负责举办各种国际电联电信展，每三年举办一次世界电信展，在两届世界电信展期间，每年轮流在亚洲、非洲、美洲和阿拉伯国家举办区域性电信展。

2006年，国际电联世界电信展首次在香港举行，以作为对亚太地区为世界ICT市场做出的日益增多的贡献的认可。

电信展览是为国际电联成员提供服务的窗口，通过内容丰富、广泛的论坛日程展现最新技术，促进对行业所面临的重要问题进行深入探讨，并提供一个独特的交流平台。

展望未来

除国际电联电信发展部门所开展的政策和监管工作以外，国际电联还通过战略与政策处（SPU）了解电信环境中出现的趋势，并分析其对国际电联及其成员所产生的影响。

战略政策处根据对电信服务和互联网开展的研究，编写报告，开展案例研究，并举办讲习班和专题报告会，其中包括在国际电联世界电信展和区域性电信展中举办的论坛。这些活动为电信行业的公共部门、私营部门和学术界的高级别代表提供了汇聚一堂的机会，讨论各类问题，例如：宽带、竞争政策、网络安全以及IP电话或一些新的趋势，如，可使任何人在任何时间、任何地点、随时进行通信的无处不在的技术。

发展中世界

国际电联在促成政府与私营业界之间的伙伴关系方面发挥着日益重要的推动作用，从而使全世界欠发达经济体的电信基础设施得到快速改善。

国际电联认为，通信网络对于各国的繁荣至关重要，因为它们几乎是所有经济活动的支柱。但是，实现可持续发展和改进电信接入需要有利于商业和投资的政治和社会经济条件。

国际社会2006年3月在卡塔尔多哈所通过的《行动计划》是建立在将在全球、地区和国家层面实施的相互促进电信发展的战略之上的。该《行动计划》有六个项目、六项全球举措、两项跨部门活动和一种新的区域性方法，即：每个区域根据议定的类别和符合本地区特点的工作重点为所有利益攸关方确定行动框架。《多哈行动计划》提供了一个全面的一揽子计划，为实现普遍接入的目标指出了明确方向，并确定了产生影响所需的要素。

为确保各电信发展项目今后的成功，公共部门和私营部门之间的伙伴关系不可或缺。这就是为什么国际电联根据信息社会世界峰会（WSIS）的精神，推出了一项全球利益攸关多方举措连通世界，以鼓励设立新项目，结成新的伙伴关系，缩小数字鸿沟。

连通世界对于目前正在开展的发展工作和那些需求最迫切的领域广为宣传，以进行铺垫，并形成必要的势头，争取实现“在2015年前将未连接者连接起来”。

电信大事记

• 1865年：20个欧洲国家在巴黎通过了创建国际电联的第一版《公约》，宣告国际电报联盟的成立。制定了第一版《电报规则》。
• 1902年：首次通过无线电传送人类的声音。
• 1906年：在世界范围内通过了SOS应急遇险信号，首次利用无线电电话进行（话音和音乐）广播试播。
• 1934年：国际电报联盟更名为国际电信联盟。
• 1947年：国际电联成为联合国的一个专门机构。
• 1957年：地球上第一颗人造地球卫星Sputnik-1发射。
• 1963年：世界上第一颗电信卫星Syncom-1在对地静止轨道发射。
• 1971年：国际电联在日内瓦举办了第一届国际电联电信展。
• 1983年：被联合国大会宣布为国际通信年，由国际电联为主要执行机构。
• 1996年：通过了第一项国际通用免费电话号码（UIFN）的国际标准。
• 1999年：国际电联成为互联网域名和号码分配机构的协议支持组织（ICANN PSO）创始成员。
• 2000年：国际电联批准了首次公布的第三代移动通信系统（3G）无线电接口规范。
• 2003年：国际电联推出第一本全球索引，将约180个经济体按信息社会接入指标排名。举办了信息社会世界峰会第一阶段会议，会上第一次就建设新兴的信息社会重要原则达成共识。
• 2005年：举办了信息社会世界峰会第二阶段会议，会议再次承诺以人为本、面向发展和具有包容性等各项原则，并通过了使ICT的益处惠及全世界人民的路线图计划。