Международный союз электросвязи   ITU
عربي  |  中文  |  English  |  Español  |  Français
 
 Расширенный поиск Расширенный поиск Схема сайта Информация для контактов Версия для печати
 
Домашняя страница : Сектор развития электросвязи : Study Groups
   
ВОПРОС 10-3/1 - Влияние режима лицензирования и выдачи разрешений, а также других соответствующих мер регуляторного характера на конкуренцию в конвергентной среде ИКТ
 

1 Изложение ситуации

В течение четвертого исследовательского периода МСЭ-D (20062010 гг.) Группа Докладчика по Вопросу 10-2/1 о регулировании лицензирования и выдачи разрешений для конвергирующих услуг разработала отчет.

Актуальность данного Вопроса возросла, поскольку все большее число стран переходят к конвергентной регуляторной среде.

Члены 1-й Исследовательской комиссии выразили заинтересованность в продолжении работы по вопросам, связанным с регулированием лицензирования и выдачи разрешений в конвергентной среде, однако с добавлением вопроса о влиянии регулирования на конкуренцию. В связи с этим предложение заключается в том, чтобы сосредоточить деятельность группы на анализе регуляторных моделей, с тем чтобы способствовать рассмотрению вопроса о последствиях конвергенции на рынках электросвязи/ИКТ. Кроме того, при исследовании данного Вопроса внимание следует сосредоточить на аспектах конкуренции в рамках отрасли.

2 Вопрос для исследования

За последние несколько лет во многих странах, как развитых, так и развивающихся, было принято новое законодательство, учитывающее технические и рыночные тенденции в сторону конвергенции услуг. Эти меры основаны, главным образом, на принципе технологического нейтралитета и направлены, в том числе, на содействие развитию и либерализации рынка на благо потребителей.

Вместе с тем, конвергенция в сочетании с ужесточающейся конкуренцией на рынках создает новый комплекс сложных проблем для органов, ответственных за разработку политики, и регуляторных органов. Чтобы осуществлять на рынке регулирование, необходимо понимать рынок в целом и динамику конкуренции на нем. Отсюда следует, что директивные и регуляторные органы должны занимать такое положение, при котором они имели бы доступ ко всей необходимой информации, и иметь достаточные полномочия для осуществления эффективного и добросовестного регулирования. Это весьма важно для разработки и внедрения моделей выдачи разрешений и лицензирования.

В новых рамках регулирования очень важным элементом является процедура лицензирования и/или выдачи разрешений, которая может оказывать серьезное влияние на конкуренцию, поведение регуляторных органов, инвесторов, традиционных операторов и новых участников.

В зависимости от степени своей эффективности процедуры лицензирования и/или выдачи разрешений, применяемые регуляторными органами, могут стимулировать развитие рынка и взаимодействие различных рыночных факторов, а также конкуренцию или препятствовать им.

3 Ожидаемые результаты

 Обзор нормативно-правовых баз различных государств с уделением особого внимания процедурам лицензирования и/или выдачи разрешений с целью определения основных тенденций регулирования в изучаемых моделях, связанных с конвергирующими услугами;

 оценка опыта регуляторных органов в области электросвязи и в области конкуренции, в частности в отношении изменений в режимах выдачи разрешений и лицензирования и перехода от одного режима к другому;

 изучение влияния режима лицензирования и выдачи разрешений на конкуренцию в конвергентной среде (например, степень конкуренции в отрасли, число участников рынка, темпы проникновения услуг электросвязи/ИКТ);

 оценка роли национальных регуляторных органов и органов по регулированию конкуренции в содействии предложению конвергирующих услуг;

 подготовка руководящих указаний и/или рекомендаций для тех стран, которые планируют вводить новое законодательство или адаптировать свою существующую базу и устанавливать принципы, способствующие развитию конвергирующих услуг;

 изучение того, как национальные регуляторные органы и органы по регулированию конкуренции определяют соответствующие рынки для конвергирующих услуг;

 подготовка руководящих указаний и/или рекомендаций для развивающихся стран относительно методов определения и анализа соответствующих рынков для предложения конвергирующих услуг и для определения поставщиков услуг, занимающих существенное положение на рынке.

4 График

Через два года проект отчета по первым двум вопросам, охватываемым в п. 3, выше, должен быть представлен [X]-й Исследовательской комиссии для утверждения.

Проект заключительного отчета и предложения по проекту руководящих указаний и/или рекомендаций должны быть представлены 1-й Исследовательской комиссии не позднее чем через четыре года.

Полномочия группы истекают не позднее чем через четыре года.

5 Авторы предложения

Решающее значение для завершения этого исследования имеют вклады Государств-Членов и Членов Сектора. Начальный этап работы будет обеспечен с помощью вопросника, который будет подготовлен проектной группой и направлен БРЭ Государствам-Членам и Членам Сектора.

6 Источники используемых в работе материалов

Последующая работа проектной группы будет основана на анализе ответов на вопросник и на информации, полученной путем проведения опросов, неофициальных контактов, отчетов и обследований.

Предполагается сотрудничество с другими исследовательскими комиссиями МСЭ.

7 Целевая аудитория

Результаты будут предназначены, главным образом, для регуляторных и директивных органов развивающихся стран, которые, возможно, найдут в руководящих указаниях/рекомендациях полезную справочную информацию для разработки оригинальных и эффективных регуляторных моделей.

Целевая аудитория

Развитые
страны

Развивающиеся страны1

Органы, определяющие политику в области электросвязи

Да

Да

Регуляторные органы в области электросвязи

Да

Да

Регуляторные органы в области радиовещания

Да

Да

Органы по регулированию конкуренции

Да

Да

Операторы радиовещания

Да

Да

Производители

Да

Да

Поставщики услуг

Да

Да

a) Целевая аудитория

Предполагается, что пользователями результатов будут операторы, регуляторные органы и органы по регулированию конкуренции всех стран мира.

b) Предполагаемые методы распространения результатов

Результаты исследования будут распространяться как итоговые результаты деятельности исследовательских комиссий МСЭ-D. Принимая во внимание значение этого Вопроса, БРЭ могло бы также в целях распространения результатов изучения данного Вопроса организовать проведение региональных семинаров и собраний. Для более широкого распространения информации МСЭ следует опубликовать результаты изучения.

8 Предлагаемые методы рассмотрения данного Вопроса

Предлагается рассматривать этот Вопрос в рамках регулярной деятельности [Х]‑й Исследовательской комиссии.

9 Координация

Группе Докладчика МСЭ-D, занимающейся данным Вопросом, следует осуществлять тесную координацию с соответствующими учреждениями, международными организациями, группами регуляторных органов, органами по регулированию конкуренции и т. д.

10 Прочая относящаяся к теме информация

По мере возможного появления в период срока действия данного Вопроса.

______________

1    К ним относятся наименее развитые страны (НРС), малые островные развивающиеся государства (СИДС), развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю (ЛЛДС), и страны с переходной экономикой.

 

 

Подняться в верхнюю часть -  Обратная связь -  Информация для контактов - Знак охраны авторского права © МСЭ 2013 Все права сохранены
По вопросам, связанным с этой страницей, обращаться: 
Обновлено: 2013-05-20