Atelier mondial sur les indicateurs d'accès communautaire aux TIC

Mexico 
16-19 novembre 2004

Du 16 au 19 novembre 2004, l'UIT a organisé, conjointement avec le Ministère mexicain des transports et des communications, un Atelier mondial sur les indicateurs d'accès communautaire aux technologies de l'information et de la communication (TIC), auquel ont participé plus de 110 personnes, dont 32 femmes, d'une soixantaine de pays.

Le débat sur l'accès aux TIC revêt une importance critique, en particulier à la lumière des discussions sur la société de l'information et compte tenu du fait que les TIC sont reconnues comme étant un outil majeur du développement, notamment dans le cadre des Objectifs de développement pour le Millénaire. L'initiative de l'organisation de cet atelier mondial visant à définir un ensemble d'indicateurs d'accès communautaire s'inscrit dans la démarche générale de l'UIT, qui a pour tâche de suivre l'évolution des TIC. Il est communément admis que les seuls indicateurs traditionnels - nombre de lignes téléphoniques fixes, par exemple - ne suffisent pas à rendre compte de l'ampleur de la fracture numérique. La grande majorité des ménages dans les pays en développement n'ayant ni ordinateur ni connexion Internet, l'accès communautaire contribuera pour beaucoup à mettre les TIC à la portée de tous, condition indispensable pour que chacun puisse jouer un rôle dans la société de l'information et en tire avantage. Cette thèse est étayée par les résultats des enquêtes réalisées dans des pays en développement, qui montrent qu'il est préférable d'installer les points d'accès aux TIC dans les établissements ouverts au public.

L'établissement d'indicateurs d'accès communautaire incombe clairement à l'UIT, seule source de statistiques de télécommunication/TIC comparables à l'échelle mondiale. Cet atelier a constitué une étape décisive pour la mise en œuvre des buts et objectifs énoncés dans le Plan d'action adopté par le Sommet mondial sur la société de l'information (SMSI) à sa première phase, notamment en ce qui concerne l'élaboration d'un système d'évaluation et de suivi utilisant des indicateurs statistiques comparables, "y compris des indicateurs de connectivité communautaire".

Cet atelier a tiré parti des résultats de l'Atelier régional sur les indicateurs d'accès communautaire aux TIC, organisé au Mexique en octobre 2003 et qui avait pour principal objectif de passer en revue les indicateurs d'accès communautaire, leurs définitions, les méthodes de collecte et de diffusion de ces indicateurs. Des présentations (voir l'ordre du jour)et des discussions libres ont été consacrées à plusieurs points d'ordre technique et méthodologique tandis que des participants ont relaté les expériences de leurs pays. (Toutes ces présentations existent sous forme de documents.)

Pour préparer cet atelier, et pour évaluer la situation actuelle des indicateurs d'accès communautaire, l'UIT a adressé un questionnaire (fondé sur des recommandations formulées par la réunion régionale de 2003) à tous les régulateurs, ministères et offices nationaux de la statistique. 80 pays y ont répondu, dont la moitié ont signalé ne pas avoir de chiffres. Les données fournies par la quarantaine de pays restants étaient partiellement incomplètes et ne concordaient pas toujours, ce qui laisse à penser que, même si de nombreux pays se rendent compte de l'intérêt de l'accès communautaire, on manque d'indicateurs comparables et harmonisés sur le plan international. La procédure de collecte a en outre fait apparaître le manque de coopération, dans certains pays, entre les différents organismes s'occupant de TIC et de statistiques. L'accent a été mis sur l'importance de la coopération, officielle ou non. Seuls un très petit nombre de pays ont commencé à collecter effectivement des données sur les centres d'accès public à l'Internet tels qu'ils sont définis dans le questionnaire. Ces conclusions ont été étayées par les présentations et discussions organisées au cours de la réunion. Lorsqu'ils existent, les initiatives et projets nationaux de suivi de l'accès communautaire sont souvent dictés par des conditions géographiques et socio-économiques précises et sont rarement comparables au plan international.

Les participants à l'atelier ont défini un ensemble d'indicateurs fondamentaux (voir la recommandation, Annexe 1), ainsi qu'une liste d'indicateurs supplémentaires (voir la recommandation, Annexe 2) qui devraient aider les pays à choisir ceux qui leur seront utiles. Il s'agit là d'une première étape décisive sur la voie d'une meilleure prise en compte statistique de l'accès communautaire. Cette liste d'indicateurs sert en effet, non seulement à aider l'UIT à collecter des données, mais aussi à indiquer clairement aux régulateurs, aux ministères et aux offices de la statistique des différents pays sur quels types de données doit porter la collecte.

A l'issue de la réunion, il a été demandé à l'UIT de faciliter l'adoption des indicateurs d'accès communautaire arrêtés dans le cadre de cet atelier. Cette proposition, ainsi que plusieurs autres formulées à la même occasion, se sont traduites par l'élaboration de recommandations.

Il est en outre à espérer qu'en définissant un ensemble d'indicateurs et en formulant des recommandations, on contribuera à faire mieux connaître l'importance des indicateurs d'accès communautaire et à faire en sorte que l'évolution de cette forme d'accès soit mieux prise en compte dans les politiques générales à haut niveau.